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原標題：共享單車投放量由誰來定？
遍佈大街小巷的共享單車到底該怎麼管？政府來確定投放規模，還是由市場去自動調節？亂停亂放企業和騎行者該承擔什麼後果？這些問題，都將通過制定明確的管理辦法來解決。
深圳市交委日前發佈消息，將於11月20日14∶30-18∶00舉行深圳市互聯網租賃自行車管理重大行政決策及立法聽證會。11月10日，市交委正式公示瞭聽證會將討論的《深圳市互聯網租賃自行車管理方案》（以下簡稱《方案》），供公眾參與瞭解。
互聯網租賃貨車管理系統自行車（俗稱共享單車）自2016年10月進入深圳，據深圳市交委統計，截至目前，全市共有互聯網租賃自行車企業8傢，車輛規模約89萬輛，註冊用戶量達2200萬人（含重復註冊用戶），日均使用量約543萬人次。
據瞭解，方案主要聚焦4個方面。
企業準入
——考慮采用的管理方式有：備案、普通許可和特許經營3種：
1.備案：企業在提供運營服務前30日內向政府主管部門提交相應材料（包括企業法人營業執照原件及復印件、經營管理制度文本、車輛備案證明）辦理備案登記，企業備案事項發生變更的，應當在變更之日起15日內到原備案部門辦理備案變更。 退出：如果企業因為自身經營管理等問題需要退出市場，應履行社會告知、押金及預付金退還、車輛清理等相應的義務，否則政府主管部門將采取警告、罰款等處罰措施。
2.普通許可：企業向政府主管部門提出申請，政府主管部門對企業的資格條件（包括企業法人資格證明、管理能力要求、車輛技術要求、數據接入要求、用戶資金管理要求等）進行實質性審查，對符合條件的企業授予許可，準許其在本市開展互聯網自行車經營活動。 退出：企業自願退出或被政府主管部門撤銷許可的，均需辦理許可的撤銷手續，並履行社會告知、押金及預付金退還、車輛清理等相應的義務，否則政府主管部門將采取警告、罰款等處罰措施。
3.特許經營：政府主管部門制定經營權授予方案，通過招標、招募等方式確定經營主體。政府主管部門通過對申請本市互聯網租賃自行車特許經營權的企業資格條件（包括企業法人資格、從業經歷和企業聲譽要求、經營方案合理性等）進行審查，確定經營者候選人，由評審委員會評審後確定最終經營者，授予其特許經營權。 企業有擅自轉讓、出租或質押特許經營權、因經營管理不善造成重大安全責任事故或財務狀況嚴重惡化而危及公眾利益、擅自停業或歇業、連續2個月考核不達標等情形的，政府主管部門將責令其限期改正，逾期未改正的，撤銷其特許經營權。 退出：企業經營期屆滿或被政府主管部門撤銷經營權的，均需辦理特許經營許可證的撤銷手續，並在規定的時間內將維持業務正常運作所必需的資產及檔案，在正常運行情況下移交政府主管部門指定的單位，否則政府主管部門將采取警告、罰款等處罰措施。
車輛投放
——兩種模式備選：“總量控制、配額管理”VS“政府不直接幹預”。
運營規汽車遠端監控范
內容涉及車輛技術狀況、投放與停放秩序、用戶服務協議、用戶安全、企業數據接入、企業退出後的車輛清理等方面。
具體內容包含：要求企業投放運營的車輛應配備衛星定位智能鎖，且具有唯一的電子身份標簽；企業應確保在道路兩側人行道及其他公共場所投放或停放的車輛必須位於停放設施內。要求企業禁止向未滿12周歲的未成年人提供註冊、使用互聯網租賃自行車服務；企業為用戶購買人身意外傷害險和第三者責任險，並協助用戶通過保險公司進行理賠。 企業如果違反以上管理要求，政府相關管理部門將責令其限期改正，並采取警告、罰款等處罰措施。比如企業違反車輛投放和停放區域規定的，由政府相關管理部門責令整改，並按占地面積每平方米一千元，每次罰款總額低於五萬元對企業進行罰款。用戶未按規定停放車輛的，由政府相關管理部門按照道路交通管理、城市管理法律法規處二十元至一千元罰款。
而企業退出後不按規定履行車輛清理等工作的，則由政府相關管理部門按照《深圳經濟特區市容和環境衛生管理條例》第二十二條的規定沒收車輛。
考核機制
依據《方案》政府主管部門將建立日常檢查+定期考核評估的監督檢查機制，並配套建立運營企業信用管理制度。政府相關管理部門通過定期對互聯網租賃自行車運營管理的規范性、車輛投放和停放管理、安全應急管理、市民滿意度等進行評估考核，形成考核結果並向社會公示。同時，企業違法違規及失信行為、投訴舉報、服務信譽考核結果將被納入信用信息記錄，作為企業進入退出的重要依據。（記者 潘未末）
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